Проанализировав материалы оценки воздействия на окружающую среду по объекту «Строительство международного пассажирского речного пункта пропуска, оградительного мола, гостинично-рекреационного комплекса и реконструкция объектов гидротехнического назначения в поселке Рыбачий МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области. Этап 1. Гидротехнические сооружения, искусственный земельный участок, акватория» и проверив их на соответствие требованиям природоохранного законодательства, включая Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также правила проведения ОВОС, действующие на дату общественных обсуждений, подготовлены следующие замечания.
| № | Тип замечания | Категория | Основание / ориентир | Признаки по материалам | Текст замечания |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Прямое несоответствие | В тексте есть признаки превышения ПДК | Гигиенические нормативы и санитарные требования, а также требования к достоверности расчетов в материалах ОВОС. | Найдено значение выше 1 ПДК: 296. Фрагмент: 0,2 - Примечание: ПДК1 - приказ Росрыболовства от 26.05.2025 № 296, ПДК2 – согласно СанПиН 1.2.3685– 21 для показателей, не учтенных в приказе Пр; Найдено значение выше 1 ПДК: 5. Фрагмент: ,0945949 4,3620810 черный) ПДК с/с 0,05 ПДК с/г 0,025 0330 Сера диоксид ПДК м/р 0,5 | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о наличии признаков прямого внутреннего несоответствия по блоку «В тексте есть признаки превышения ПДК». Найдено значение выше 1 ПДК: 296. Фрагмент: 0,2 - Примечание: ПДК1 - приказ Росрыболовства от 26.05.2025 № 296, ПДК2 – согласно СанПиН 1.2.3685– 21 для показателей, не учтенных в приказе Пр; Найдено значение выше 1 ПДК: 5. Фрагмент: ,0945949 4,3620810 черный)…. Указанное обстоятельство требует сверки расчетов, таблиц, итоговых выводов и при необходимости корректировки материалов. |
| 2 | Прямое несоответствие | Нарушение целостности данных и несходимость итоговых значений | Требования к достоверности и полноте материалов ОВОС; 89-ФЗ для блока обращения с отходами. | − установление опасных свойств; − расчет конкретного вида отхода и суммарного количества образующихся отходов по наименованиям работ и за весь планируемый период; − опреде | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о наличии признаков прямого внутреннего несоответствия по блоку «Нарушение целостности данных и несходимость итоговых значений». − установление опасных свойств; − расчет конкретного вида отхода и суммарного количества образующихся отходов по наименованиям работ и за весь планируемый период; − опреде. Указанное обстоятельство требует сверки расчетов, таблиц, итоговых выводов и при необходимости корректировки материалов. |
| 3 | Неполнота обязательного раздела | Нет информации о ликвидации, демонтаже и рекультивации | Требования к оценке полного жизненного цикла и последствий деятельности в материалах ОВОС. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Нет информации о ликвидации, демонтаже и рекультивации». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Без блока по завершению жизненного цикла объекта материалы ОВОС остаются неполными. |
| 4 | Неполнота обязательного раздела | Нет информации о логистике и переработке отходов 1-3 классов опасности | 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказ Минприроды России № 999. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Нет информации о логистике и переработке отходов 1-3 классов опасности». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Для опасных отходов нужен предметный блок по накоплению, перегрузке, транспортированию и реальным технологиям обращения. |
| 5 | Неполнота обязательного раздела | Нет явного блока ликвидации, демонтажа и рекультивации | Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644; требования к описанию последствий и мер на различных стадиях жизненного цикла. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Нет явного блока ликвидации, демонтажа и рекультивации». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Отсутствие явной проработки ликвидации и рекультивации ослабляет оценку полного жизненного цикла объекта. |
| 6 | Неполнота обязательного раздела | Ошибки в списке литературы и отсылочных документах | Приказ Минприроды России № 999, общие требования к полноте и проверяемости материалов ОВОС. | НЕТЕХНИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА ........................................................... 257 Список литературы..........................................................................................; ННЫЕ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ При проектировании использованы следующие нормативные документы, материалы и исходные данные: - Задание | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Ошибки в списке литературы и отсылочных документах». НЕТЕХНИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА ........................................................... 257 Список литературы..........................................................................................; ННЫЕ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ При проектировании использованы следу…. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Ссылочный аппарат требует отдельной проверки на актуальность, корректность реквизитов и соответствие используемым НПА и методикам. |
| 7 | Неполнота обязательного раздела | Слабое качество ссылочного аппарата и перечня литературы | Требования к проверяемости материалов ОВОС; постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644, ранее приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 999. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Слабое качество ссылочного аппарата и перечня литературы». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Если в тексте нет явного перечня источников или библиографического блока, это затрудняет верификацию расчетов и исходных данных. |
| 8 | Требует внешней проверки | Возможна устаревшая исходная база | Требования к полноте, актуальности и достоверности исходной информации в материалах ОВОС. | В тексте встречаются годы 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, что требует проверки актуальности исходных данных.; В тексте встречаются годы 2011, 2012, 2016, 2017, 2018, 2019, что требует проверки актуальности исходных данных. | По результатам анализа материалов ОВОС по блоку «Возможна устаревшая исходная база» достаточных сведений для подтверждения полноты оценки не выявлено. В тексте встречаются годы 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, что требует проверки актуальности исходных данных.; В тексте встречаются годы 2011, 2012, 2016, 2017, 2018, 2019, что требует проверки актуальности исходных данных.. Данный вопрос подлежит внешней проверке при наличии фактических оснований, в том числе по данным о территории, ограничениях природопользования, объектах в зоне влияния и иных исходных материалах. Если материалы 2025-2026 года опираются на заметно более ранние исходные данные без обновления, это нужно проверять вручную. |
| 9 | Неполнота обязательного раздела | Не найден 0-вариант или отказ от строительства | Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ, постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644; для более ранних процедур также применялся приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 999. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Не найден 0-вариант или отказ от строительства». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Для ОВОС отсутствие нулевого варианта и отказа от реализации повышает риск неполноты рассмотрения альтернатив. |
| 10 | Неполнота обязательного раздела | Недостаточная проработка НДТ и лучших мировых решений | Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644; требования к обоснованию природоохранных решений. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Недостаточная проработка НДТ и лучших мировых решений». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Если в материалах нет явного и предметного блока по НДТ, это ослабляет обоснование мероприятий по снижению воздействия. |
| 11 | Неполнота обязательного раздела | Недостаточно проработаны мероприятия по снижению воздействия | Приказ Минприроды России № 999, логика оценки мер предотвращения и снижения воздействия. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Недостаточно проработаны мероприятия по снижению воздействия». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Если меры минимизации не выделены явно, требуется ручная проверка их полноты и реализуемости. |
| 12 | Неполнота обязательного раздела | Недостаточно проработаны меры мониторинга и снижения воздействия | Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644; для более ранних процедур также применялся приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 999. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Недостаточно проработаны меры мониторинга и снижения воздействия». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Отсутствие явного блока мониторинга осложняет проверку постпроектных обязательств. |
| 13 | Неполнота обязательного раздела | Нет проработки 0-варианта отказа от строительства | Требования к материалам ОВОС по приказу Минприроды России № 999. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Нет проработки 0-варианта отказа от строительства». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Отсутствие нулевого варианта ослабляет блок альтернатив и полноту рассмотрения решений. |
| 14 | Требует внешней проверки | Требуется внешняя проверка наличия реальных объектов внутри СЗЗ | ПП РФ № 222, приказ Минприроды России № 999. | зуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. 2.2.12 Санитарно-защитные зоны Согласно письму Минздрава России от 15.06.2023 №17-5/4271 (При | По результатам анализа материалов ОВОС по блоку «Требуется внешняя проверка наличия реальных объектов внутри СЗЗ» достаточных сведений для подтверждения полноты оценки не выявлено. зуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. 2.2.12 Санитарно-защитные зоны Согласно письму Минздрава России от 15.06.2023 №17-5/4271 (При. Данный вопрос подлежит внешней проверке при наличии фактических оснований, в том числе по данным о территории, ограничениях природопользования, объектах в зоне влияния и иных исходных материалах. Если внутри СЗЗ есть реальные объекты или пользователи территории, это должно быть явно отражено в модели и выводах. |
| 15 | Требует внешней проверки | Требуется проверка водоохранных зон, прибрежных полос и ЗСО | Приказ Минприроды России № 999 прямо указывает на необходимость учитывать водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы и иные зоны с ограниченным режимом. | В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса. | По результатам анализа материалов ОВОС по блоку «Требуется проверка водоохранных зон, прибрежных полос и ЗСО» достаточных сведений для подтверждения полноты оценки не выявлено. В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса.. Данный вопрос подлежит внешней проверке при наличии фактических оснований, в том числе по данным о территории, ограничениях природопользования, объектах в зоне влияния и иных исходных материалах. Отсутствие явного описания водных ограничений и режимов использования территории требует отдельной проверки. |
| 16 | Требует внешней проверки | Требуется проверка наличия ЗСО водоисточников по внешним данным | Приказ Минприроды России № 999, водное и санитарное регулирование. | В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса. | По результатам анализа материалов ОВОС по блоку «Требуется проверка наличия ЗСО водоисточников по внешним данным» достаточных сведений для подтверждения полноты оценки не выявлено. В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса.. Данный вопрос подлежит внешней проверке при наличии фактических оснований, в том числе по данным о территории, ограничениях природопользования, объектах в зоне влияния и иных исходных материалах. При влиянии на водную среду отсутствие явной проработки ЗСО требует отдельной проверки. |
| 17 | Требует внешней проверки | Требуется проверка наличия ЗСО и иных водных ограничений | Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644; водное и санитарное регулирование. | В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса. | По результатам анализа материалов ОВОС по блоку «Требуется проверка наличия ЗСО и иных водных ограничений» достаточных сведений для подтверждения полноты оценки не выявлено. В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса.. Данный вопрос подлежит внешней проверке при наличии фактических оснований, в том числе по данным о территории, ограничениях природопользования, объектах в зоне влияния и иных исходных материалах. Отсутствие упоминаний о ЗСО само по себе не означает нарушение; вопрос требует внешней проверки, если на территории реально есть водозаборы, ЗСО или иные специальные режимы. |
| 18 | Требует внешней проверки | Требуется проверка учета дополнительных факторов воздействия | Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644; требования к описанию значимых факторов воздействия и природных ограничений. | Не найдены явные блоки по факторам: электромагнитное воздействие, визуальное воздействие, краснокнижные виды, пути миграции животных.; Не найдены явные блоки по факторам: визуальное воздействие, краснокнижные виды, пути миграции животных. | По результатам анализа материалов ОВОС по блоку «Требуется проверка учета дополнительных факторов воздействия» достаточных сведений для подтверждения полноты оценки не выявлено. Не найдены явные блоки по факторам: электромагнитное воздействие, визуальное воздействие, краснокнижные виды, пути миграции животных.; Не найдены явные блоки по факторам: визуальное воздействие, краснокнижные виды, пути миграции животных.. Данный вопрос подлежит внешней проверке при наличии фактических оснований, в том числе по данным о территории, ограничениях природопользования, объектах в зоне влияния и иных исходных материалах. ЭМП, визуальное воздействие, редкие виды и миграционные пути должны проверяться применительно к фактическим характеристикам площадки и объекта. |
| 19 | Требует внешней проверки | Требуется проверка учета миграционных путей и чувствительных видов | Приказ Минприроды России № 999 требует анализировать состояние территории и значимые ограничения природопользования. | В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса. | По результатам анализа материалов ОВОС по блоку «Требуется проверка учета миграционных путей и чувствительных видов» достаточных сведений для подтверждения полноты оценки не выявлено. В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса.. Данный вопрос подлежит внешней проверке при наличии фактических оснований, в том числе по данным о территории, ограничениях природопользования, объектах в зоне влияния и иных исходных материалах. Для линейных и площадных объектов отсутствие оценки миграционных путей и редких видов создает уязвимость материалов ОВОС. |
| 20 | Требует внешней проверки | Требуется проверка учета полного набора факторов воздействия | Приказ Минприроды России № 999, требования к анализу территории и факторов воздействия. | В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса. | По результатам анализа материалов ОВОС по блоку «Требуется проверка учета полного набора факторов воздействия» достаточных сведений для подтверждения полноты оценки не выявлено. В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса.. Данный вопрос подлежит внешней проверке при наличии фактических оснований, в том числе по данным о территории, ограничениях природопользования, объектах в зоне влияния и иных исходных материалах. Для сложных проектов необходимо проверять отражение ЭМП, визуального воздействия, редких видов и миграционных путей. |
| 21 | Неполнота обязательного раздела | Не найдено нетехническое резюме | Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644; для более ранних процедур также применялся приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 999. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Не найдено нетехническое резюме». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Нетехническое резюме часто требуется для прозрачности общественных обсуждений и понятности материалов. |