Проанализировав материалы оценки воздействия на окружающую среду по объекту «Объект государственной экологической экспертизы – проектная документация «Укрепление участка берега от Морского туристического центра до площадки слипа», включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду.» и проверив их на соответствие требованиям природоохранного законодательства, включая Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также правила проведения ОВОС, действующие на дату общественных обсуждений, подготовлены следующие замечания.
| № | Тип замечания | Категория | Основание / ориентир | Признаки по материалам | Текст замечания |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Прямое несоответствие | В тексте есть признаки превышения ПДК | Гигиенические нормативы и санитарные требования, а также требования к достоверности расчетов в материалах ОВОС. | Найдено значение выше 1 ПДК: 4.3. Фрагмент: год концентрация бенз(а)пирена - 1 ПДК. Максимальная разовая концентрация – 4,3 ПДК наблюдалась в январе на станции №2, расположенной вблизи крупной автомагистр; Найдено значение выше 1 ПДК: 4.3. Фрагмент: мальная концентрация бенз(а)пирена наблюдалась в марте и октябре и достигала 4,3 ПДК, это связанно с отопительным сезоном, когда возрастают объемы сжигаемого угл | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о наличии признаков прямого внутреннего несоответствия по блоку «В тексте есть признаки превышения ПДК». Найдено значение выше 1 ПДК: 4.3. Фрагмент: год концентрация бенз(а)пирена - 1 ПДК. Максимальная разовая концентрация – 4,3 ПДК наблюдалась в январе на станции №2, расположенной вблизи крупной автомагистр; Найдено значение выше 1 ПДК: 4.3. Фрагмент: мальная к…. Указанное обстоятельство требует сверки расчетов, таблиц, итоговых выводов и при необходимости корректировки материалов. |
| 2 | Прямое несоответствие | Нарушение целостности данных и несходимость итоговых значений | Требования к достоверности и полноте материалов ОВОС; 89-ФЗ для блока обращения с отходами. | точный слой дождевых осадков, при котором обеспечивается приём на очистные сооружения 70% суммарного количества осадков hа = 8.66 мм Wоч = 10*8,66*0,833* 0,5453= 39,; я архива, b –поток с одной камеры в Mbit/s, n – кол-во камер с этим потоком, t – суммарное время записи в течении суток (в часах), 3600 – кол-во секунд в часе, 8192 –количество мегабитов в гигабайте. V = 31*(2,5*10)*3600*24/8192 =8,1Тб. С учетом RAID 6.0 тр | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о наличии признаков прямого внутреннего несоответствия по блоку «Нарушение целостности данных и несходимость итоговых значений». точный слой дождевых осадков, при котором обеспечивается приём на очистные сооружения 70% суммарного количества осадков hа = 8.66 мм Wоч = 10*8,66*0,833* 0,5453= 39,; я архива, b –поток с одной камеры в Mbit/s, n – кол-во камер с этим потоком, t – суммарное в…. Указанное обстоятельство требует сверки расчетов, таблиц, итоговых выводов и при необходимости корректировки материалов. |
| 3 | Неполнота обязательного раздела | Нет информации о ликвидации, демонтаже и рекультивации | Требования к оценке полного жизненного цикла и последствий деятельности в материалах ОВОС. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Нет информации о ликвидации, демонтаже и рекультивации». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Без блока по завершению жизненного цикла объекта материалы ОВОС остаются неполными. |
| 4 | Неполнота обязательного раздела | Нет информации о логистике и переработке отходов 1-3 классов опасности | 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказ Минприроды России № 999. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Нет информации о логистике и переработке отходов 1-3 классов опасности». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Для опасных отходов нужен предметный блок по накоплению, перегрузке, транспортированию и реальным технологиям обращения. |
| 5 | Неполнота обязательного раздела | Нет явного блока ликвидации, демонтажа и рекультивации | Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644; требования к описанию последствий и мер на различных стадиях жизненного цикла. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Нет явного блока ликвидации, демонтажа и рекультивации». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Отсутствие явной проработки ликвидации и рекультивации ослабляет оценку полного жизненного цикла объекта. |
| 6 | Неполнота обязательного раздела | Ошибки в списке литературы и отсылочных документах | Приказ Минприроды России № 999, общие требования к полноте и проверяемости материалов ОВОС. | ование, концептуальным решением. 5. Требованиями нормативных документов: Федеральный закон от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Технический реглам; редставленные Заказчиком. Настоящий раздел разработан в соответствии с требованиями нормативных документов, приведенных в п. 5 данной книги. Исходными данными для проектирования послужили | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Ошибки в списке литературы и отсылочных документах». ование, концептуальным решением. 5. Требованиями нормативных документов: Федеральный закон от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Технический реглам; редставленные Заказчиком. Настоящий раздел разработан в соответствии с требованиями нормативных документов, приведенных в…. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Ссылочный аппарат требует отдельной проверки на актуальность, корректность реквизитов и соответствие используемым НПА и методикам. |
| 7 | Неполнота обязательного раздела | Ошибки в ссылочном аппарате и устаревшие НПА | Требуется правовая и фактическая верификация применимости. | тствии с действующими нормативно-правовыми актами: − Приказом Госкомэкологии РФ №372 от 16.05.2000 «Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозя | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Ошибки в ссылочном аппарате и устаревшие НПА». тствии с действующими нормативно-правовыми актами: − Приказом Госкомэкологии РФ №372 от 16.05.2000 «Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозя. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. После введения приказа Минприроды № 999 ссылка на старый порядок требует проверки применимости и актуализации. |
| 8 | Неполнота обязательного раздела | Слабое качество ссылочного аппарата и перечня литературы | Требования к проверяемости материалов ОВОС; постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644, ранее приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 999. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Слабое качество ссылочного аппарата и перечня литературы». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Если в тексте нет явного перечня источников или библиографического блока, это затрудняет верификацию расчетов и исходных данных. |
| 9 | Требует внешней проверки | Требуется внешняя проверка допущений по выбросам, СЗЗ и расчетам рассеивания | Приказ Минприроды России № 999, ПП РФ № 222. | ми установками при сварке внутри изделий, следует из помещения отводить наружу. 11. Выброс загрязненного воздуха в помещение, в виде исключения, можно допустить от переносных вытяжных установок. Для этого случая следует при расче | По результатам анализа материалов ОВОС по блоку «Требуется внешняя проверка допущений по выбросам, СЗЗ и расчетам рассеивания» достаточных сведений для подтверждения полноты оценки не выявлено. ми установками при сварке внутри изделий, следует из помещения отводить наружу. 11. Выброс загрязненного воздуха в помещение, в виде исключения, можно допустить от переносных вытяжных установок. Для этого случая следует при расче. Данный вопрос подлежит внешней проверке при наличии фактических оснований, в том числе по данным о территории, ограничениях природопользования, объектах в зоне влияния и иных исходных материалах. Нужно отдельно проверять кейсы, где рецепторы, реальные объекты или санитарные ограничения исключаются из модели или переносятся в будущее решение. |
| 10 | Требует внешней проверки | Возможна устаревшая исходная база | Требования к полноте, актуальности и достоверности исходной информации в материалах ОВОС. | В тексте встречаются годы 2012, 2016, что требует проверки актуальности исходных данных.; В тексте встречаются годы 2010, 2011, 2013, 2019, 2020, что требует проверки актуальности исходных данных. | По результатам анализа материалов ОВОС по блоку «Возможна устаревшая исходная база» достаточных сведений для подтверждения полноты оценки не выявлено. В тексте встречаются годы 2012, 2016, что требует проверки актуальности исходных данных.; В тексте встречаются годы 2010, 2011, 2013, 2019, 2020, что требует проверки актуальности исходных данных.. Данный вопрос подлежит внешней проверке при наличии фактических оснований, в том числе по данным о территории, ограничениях природопользования, объектах в зоне влияния и иных исходных материалах. Если материалы 2025-2026 года опираются на заметно более ранние исходные данные без обновления, это нужно проверять вручную. |
| 11 | Неполнота обязательного раздела | Не найден 0-вариант или отказ от строительства | Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ, постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644; для более ранних процедур также применялся приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 999. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Не найден 0-вариант или отказ от строительства». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Для ОВОС отсутствие нулевого варианта и отказа от реализации повышает риск неполноты рассмотрения альтернатив. |
| 12 | Неполнота обязательного раздела | Недостаточная проработка НДТ и лучших мировых решений | Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644; требования к обоснованию природоохранных решений. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Недостаточная проработка НДТ и лучших мировых решений». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Если в материалах нет явного и предметного блока по НДТ, это ослабляет обоснование мероприятий по снижению воздействия. |
| 13 | Неполнота обязательного раздела | Недостаточно качественно проработана методика внедрения НДТ | Законодательство о НДТ и требования к обоснованию природоохранных решений в материалах ОВОС. | Станции, горизонт bathyomphala Рисунок 3.9.3 – Состав и распределение доминирующих видов фитопланктона по численности (а) и по биомассе (б) в бух. Нагаева июне 2025 г; Станции, горизонт bathyomphala Рисунок 1.4.2 – Состав и распределение доминирующих видов фитопланктона по численности (а) и по биомассе (б) в бух. Нагаева июне 2025 г | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Недостаточно качественно проработана методика внедрения НДТ». Станции, горизонт bathyomphala Рисунок 3.9.3 – Состав и распределение доминирующих видов фитопланктона по численности (а) и по биомассе (б) в бух. Нагаева июне 2025 г; Станции, горизонт bathyomphala Рисунок 1.4.2 – Состав и распределение доминирующих видов фи…. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Самого упоминания НДТ недостаточно; нужно проверять, есть ли методика, этапность, показатели и контроль внедрения. |
| 14 | Неполнота обязательного раздела | Недостаточно проработаны мероприятия по снижению воздействия | Приказ Минприроды России № 999, логика оценки мер предотвращения и снижения воздействия. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Недостаточно проработаны мероприятия по снижению воздействия». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Если меры минимизации не выделены явно, требуется ручная проверка их полноты и реализуемости. |
| 15 | Неполнота обязательного раздела | Недостаточно проработаны меры мониторинга и снижения воздействия | Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644; для более ранних процедур также применялся приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 999. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Недостаточно проработаны меры мониторинга и снижения воздействия». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Отсутствие явного блока мониторинга осложняет проверку постпроектных обязательств. |
| 16 | Неполнота обязательного раздела | Нет проработки 0-варианта отказа от строительства | Требования к материалам ОВОС по приказу Минприроды России № 999. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Нет проработки 0-варианта отказа от строительства». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Отсутствие нулевого варианта ослабляет блок альтернатив и полноту рассмотрения решений. |
| 17 | Требует внешней проверки | Требуется внешняя проверка наличия реальных объектов внутри СЗЗ | ПП РФ № 222, приказ Минприроды России № 999. | ................................................ 78 Приаэродромные территории ............................................................................................................. 79 Санитарно-защитные зоны ..................................................................................; ........................ 4 3 Сведения о наличии зон с особыми условиями использования территорий ........ 5 4 Обоснование границ санитарно-защитных зон объектов капитального строительства ......................................... | По результатам анализа материалов ОВОС по блоку «Требуется внешняя проверка наличия реальных объектов внутри СЗЗ» достаточных сведений для подтверждения полноты оценки не выявлено. ................................................ 78 Приаэродромные территории ............................................................................................................. 79 Санитарно-защитные зоны ............................................…. Данный вопрос подлежит внешней проверке при наличии фактических оснований, в том числе по данным о территории, ограничениях природопользования, объектах в зоне влияния и иных исходных материалах. Если внутри СЗЗ есть реальные объекты или пользователи территории, это должно быть явно отражено в модели и выводах. |
| 18 | Требует внешней проверки | Требуется проверка водоохранных зон, прибрежных полос и ЗСО | Приказ Минприроды России № 999 прямо указывает на необходимость учитывать водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы и иные зоны с ограниченным режимом. | В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса. | По результатам анализа материалов ОВОС по блоку «Требуется проверка водоохранных зон, прибрежных полос и ЗСО» достаточных сведений для подтверждения полноты оценки не выявлено. В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса.. Данный вопрос подлежит внешней проверке при наличии фактических оснований, в том числе по данным о территории, ограничениях природопользования, объектах в зоне влияния и иных исходных материалах. Отсутствие явного описания водных ограничений и режимов использования территории требует отдельной проверки. |
| 19 | Требует внешней проверки | Требуется проверка наличия ЗСО водоисточников по внешним данным | Приказ Минприроды России № 999, водное и санитарное регулирование. | В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса. | По результатам анализа материалов ОВОС по блоку «Требуется проверка наличия ЗСО водоисточников по внешним данным» достаточных сведений для подтверждения полноты оценки не выявлено. В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса.. Данный вопрос подлежит внешней проверке при наличии фактических оснований, в том числе по данным о территории, ограничениях природопользования, объектах в зоне влияния и иных исходных материалах. При влиянии на водную среду отсутствие явной проработки ЗСО требует отдельной проверки. |
| 20 | Требует внешней проверки | Требуется проверка наличия ЗСО и иных водных ограничений | Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644; водное и санитарное регулирование. | В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса. | По результатам анализа материалов ОВОС по блоку «Требуется проверка наличия ЗСО и иных водных ограничений» достаточных сведений для подтверждения полноты оценки не выявлено. В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса.. Данный вопрос подлежит внешней проверке при наличии фактических оснований, в том числе по данным о территории, ограничениях природопользования, объектах в зоне влияния и иных исходных материалах. Отсутствие упоминаний о ЗСО само по себе не означает нарушение; вопрос требует внешней проверки, если на территории реально есть водозаборы, ЗСО или иные специальные режимы. |
| 21 | Требует внешней проверки | Требуется проверка учета дополнительных факторов воздействия | Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644; требования к описанию значимых факторов воздействия и природных ограничений. | Не найдены явные блоки по факторам: электромагнитное воздействие, краснокнижные виды, пути миграции животных.; Не найдены явные блоки по факторам: электромагнитное воздействие, визуальное воздействие, краснокнижные виды, пути миграции животных. | По результатам анализа материалов ОВОС по блоку «Требуется проверка учета дополнительных факторов воздействия» достаточных сведений для подтверждения полноты оценки не выявлено. Не найдены явные блоки по факторам: электромагнитное воздействие, краснокнижные виды, пути миграции животных.; Не найдены явные блоки по факторам: электромагнитное воздействие, визуальное воздействие, краснокнижные виды, пути миграции животных.. Данный вопрос подлежит внешней проверке при наличии фактических оснований, в том числе по данным о территории, ограничениях природопользования, объектах в зоне влияния и иных исходных материалах. ЭМП, визуальное воздействие, редкие виды и миграционные пути должны проверяться применительно к фактическим характеристикам площадки и объекта. |
| 22 | Требует внешней проверки | Требуется проверка учета миграционных путей и чувствительных видов | Приказ Минприроды России № 999 требует анализировать состояние территории и значимые ограничения природопользования. | В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса. | По результатам анализа материалов ОВОС по блоку «Требуется проверка учета миграционных путей и чувствительных видов» достаточных сведений для подтверждения полноты оценки не выявлено. В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса.. Данный вопрос подлежит внешней проверке при наличии фактических оснований, в том числе по данным о территории, ограничениях природопользования, объектах в зоне влияния и иных исходных материалах. Для линейных и площадных объектов отсутствие оценки миграционных путей и редких видов создает уязвимость материалов ОВОС. |
| 23 | Требует внешней проверки | Требуется проверка учета полного набора факторов воздействия | Приказ Минприроды России № 999, требования к анализу территории и факторов воздействия. | В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса. | По результатам анализа материалов ОВОС по блоку «Требуется проверка учета полного набора факторов воздействия» достаточных сведений для подтверждения полноты оценки не выявлено. В представленных материалах не выявлено явного самостоятельного раскрытия данного вопроса.. Данный вопрос подлежит внешней проверке при наличии фактических оснований, в том числе по данным о территории, ограничениях природопользования, объектах в зоне влияния и иных исходных материалах. Для сложных проектов необходимо проверять отражение ЭМП, визуального воздействия, редких видов и миграционных путей. |
| 24 | Неполнота обязательного раздела | Не найдено нетехническое резюме | Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644; для более ранних процедур также применялся приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 999. | В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса. | Проанализировав материалы ОВОС, можно сделать вывод о недостаточной проработке блока «Не найдено нетехническое резюме». В представленных материалах отсутствует явное самостоятельное раскрытие соответствующего вопроса.. Указанное замечание относится к полноте обязательных разделов и требует дополнения либо отдельного документально подтвержденного обоснования. Нетехническое резюме часто требуется для прозрачности общественных обсуждений и понятности материалов. |